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张晓东局长在全省第七次全国人口普查数据核查工作视频会议上的讲话
字体:[ ] 日期: 2021-02-23
来源: 山西省统计局 作者:

   在全省第七次全国人口普查数据核查工作视频会议上的讲话

   

  山西省第七次全国人口普查领导小组副组长 

  山西省统计局局长  张晓东 

  (2020年11月20日) 

同志们: 

  这次会议的主要任务是:贯彻落实11月18日国务院人普办视频会议精神,进一步安排部署我省人口普查数据质量核查、比对复查、长表调查等工作。刚才11个市统计局局长就登记工作开展情况和下一阶段工作安排作了很好的发言。从汇报情况看,各地都做了大量认真扎实的工作,也取得了明显的工作成效,这都是全省上下共同努力的结果。在此我谨代表省人口普查领导小组及办公室,对各级普查机构的同志们以及奋战在普查一线的普查指导员和普查员的辛勤付出表示亲切慰问和衷心感谢! 

  在肯定成绩的同时,大家要清醒地认识到,各地工作中还存在许多亟待解决的突出问题。当前普查登记工作仍在继续,各地要坚持问题导向,慎终如始、再接再厉,继续发扬连续作战的优良作风,抓实抓细各项工作任务落实,对当前工作中存在的短板问题进行再梳理、再整改、再解决,圆满完成我省普查入户登记各项工作任务。下面我讲三点意见。 

  一、存在的主要问题 

  我省短表登记工作中主要存在以下五个方面的问题。 

  (一)漏人漏户问题明显。 

  由于个别地区未进行全面入户登记,而是采取小区设点、通知住户到社区登记、im体育平台,IM体育app询问等方式,极易出现漏人漏户的情况,导致个别地区现有人口、户籍人口、死亡人口漏报问题比较突出。一是登记现有人口与摸底现有人口仍有一定差距;二是登记户籍人口少于公安户口整顿人口;三是仍然存在摸底数据、短表登记数据为0的小区;四是死亡人口登记明显偏低;五是出生人口登记偏低;六是流出流入人口存在漏登。 

  (二)空户核查比例低。 

  11月初国务院人普办推出利用电力大数据核查空户以来,各市普遍重视不够,我省注册量、查询量在全国排在后位。 

  (三)登记信息不准确。 

  主要体现在人户分离人口登记信息不够准确,将会直接影响全省和各市县常住人口总量。 

  (四)登记进度不平衡。 

  一是部分小区进度缓慢;二是普查员操作不当造成的已登未报。 

  (五)登记工作不规范。 

  主要体现在个别地区安排不合理,部分普查员承担多个普查小区,规定时间内无法完成登记任务;个别普查员责任心不强,不入户登记直接照抄行政记录,或者仅入户一次,对无人应答的住户单元不再入户设为空户,或者拒绝住户自主填报要求,或者未履行住户对填报内容核实、签字流程,采用代签的方式上报数据等。 

  另外,从今天参加会议、发言的情况大家也能看出来,一些地方有盲目乐观情绪,认为数据差不多了,不想再下功夫;一些地方有悲观厌战情绪,认为自己的差距大,把困难想得过多,不想作为;一些统计局长当甩手掌柜,工作重视程度、亲自抓落实的力度都不够。这些都会对数据质量产生影响。 

  二、下阶段采取的主要措施 

  人口普查现场核查和长表登记工作已经全面启动。比对复查工作是这次人口普查首次采用的创新手段,是以公民身份号码为依据,对普查登记数据内部、普查登记数据与其他行政记录之间进行一致性和完整性的检验,是普查登记工作的延续。这是一项全新的工作,各地要统筹做好比对复查、查遗补漏等现场核实和长表登记工作,对漏报错报情况及时补登。 

  (一)做好比对复查工作。 

  一是认真比对复查。20天时间,要紧紧围绕内部比对清单、公安户籍人口比对清单、卫健低龄及育龄妇女比对3张问题清单的内容、时间节点和问题类别,在公安部门和基层组织的配合下,对全部问题进行有针对性的逐一核查和上报,每个人都要结果。在11月25日前,要完成内部比对清单的户籍地核查(填报好清单中登记对象的联系方式和具体地址),还要完成户籍比对清单中户籍地的补登修改;在12月5日前,要完成内部比对清单中的居住地漏报人口的补报;在12月10日前,要完成低龄人口比对清单中对育龄妇女普查时点前一年及其他特定时间内的生育状况的重新核实和修改。二是做好问题清单整理和分发。县级人普办是现场核查工作组织实施的责任主体。从今天开始,国务院人普办会陆续将有关比对问题清单反馈各地人普办,各地要在今天将第一批清单及时逐级向下反馈。县级人普办在收到反馈的问题清单后,要组织好乡级和村级普查机构,在当地公安部门的配合下,对反馈的问题进行分类别、分地区的整理,并据此分配普查员工作任务。要严格按照反馈内容和问题类型开展资料整理,不得擅自调整核查项目。三是做好现场核查质量控制。村级普查小组要通过自查、议查、抽查等方式开展数据质量检查。各级人普办要严把比对复查的时间关口和工作标准,市、县级人口普查办要成立督导小组,督促指导按时保质完成比对复查工作。对于自主填报户,可在比对复查阶段对填报有误的数据进行更正。四是强化业务培训。要充分利用国家比对复查视频培训会的视频和课件,反复学习、演练,确保普查员胜任现场核查任务。 

  (二)做好查遗补漏工作。 

  一是抓住重点区域进行查遗补漏。要抓住中心城区、城乡结合部流动人口集中区域、县域中心城区和中心集镇等重点区域,高中、高校的非师生人群,军队各类单位中服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、家政服务人员等,重点排查有无人员漏登,非居住建筑物是否有人居住。二是做好未按进度完成登记上报小区的查遗补漏。普查小区已上报户数占摸底上报户数比例低于90%的小区,审核通过未上报的小区、审核未通过的小区、未填报的小区要抓紧及时补登上报。三是做好对所有空户的排查工作。要积极利用电力大数据辅助空户核查,确认空户是否属实,防范“空户不空”,成为漏人、漏户的重灾区。对短表登记中的所有空户都应用电力大数据APP进行扫码确认,做到应查尽查。省人普办要建立每日通报制度,督促指导各地做好工作落实。四是做好与摸底数据比对的查遗补漏。要充分利用摸底数据,重点核查登记现有人口比摸底现有人口少的地区,查明并追踪摸底时有、而短表登记时没有的人,住户逐人核实补登。五是做好对死亡人口的查遗补漏工作。要充分利用卫健、医保、养老等行政记录,重点核查短表登记中死亡率低的地区,按照县、乡、普查区、普查小区逐级核实补登。各级普查办要建立通报工作机制,动态监测和积极完成工作任务。 

  (三)扎实开展长表登记工作。 

  昨天长表登记窗口刚刚打开。各级普查机构和工作人员要严格执行普查方案要求,严格按照国务院人普办统一提供的长表调查户清单进行长表登记,不得随意更换调查户。对于因搬迁等特殊因素无法调查的,村、乡级普查机构要据实提供情况说明,报请县级人普办批准,并逐级报送至国务院人普办。要认真执行由普查指导员全部入户、当面认真询问、使用电子采集设备准确记录,按时保质保量完成登记任务。登记期间,乡级普查机构要组织开展工作质量检查,包括无法完成长表调查的户是否情况属实,是否入户据实登记,育龄妇女生育情况、劳动年龄人口就业情况是否与实际一致,行业职业信息填写是否详细和规范等。为确保登记工作质量,各地可根据实际情况,采用灵活方式,对普查指导员进行再培训,确保普查指导员学懂弄清指标涵义,胜任入户登记任务。 

  长表登记和比对复查工作结束后,国务院人普办将于12月中下旬在全国范围内统一组织开展事后质量抽查工作,将抽取我省3个市9个县,请各地及早做好相关准备。 

  三、强化各项工作保障 

  在不到1个月时间内,高质量完成好比对复查、长表登记等重要任务,是对各地组织能力和责任意识的重大考验,各地要坚持问题导向、目标导向和结果导向,进一步压实主体责任,健全调度机制,聚焦重点工作,严肃普查纪律,加强风险防控,圆满完成这场入户登记的收官战。 

  (一)按时高效完成各项工作任务。 

  “一分部署,九分落实”。全省各级普查机构要认真贯彻省人普办各项部署要求,扎扎实实抓工作落实。各级统计局长、普查办主任要担当作为,亲自研究,亲自部署,亲自指挥,抓过程,抓目标,抓结果,对存在问题要及时解决,职权范围内难以解决的要及时报告,避免形成问题堵点,确保各项部署取得实实在在的工作成效。 

  (二)进一步压实主体责任。 

  各级普查机构和统计局要切实承担现场核查和登记的主体责任,及时了解和掌握工作进展情况,协调和解决各种问题和矛盾。要将主体责任层层传导,明确各级各项工作的责任机构和责任人,共同有序开展工作,切实将现场核查和长表登记工作抓紧抓实。 

  (三)进一步强化工作调度。 

  各级普查机构要深入落实24小时值班、日报告和通报、业务指导等机制,每日通报工作进度,及时解答业务问题。要充分利用“微信群”等沟通方式,及时了解工作进展,迅速传达工作要求。各级普查机构要切实将各项任务部署及时传达落实到位。要强化普查员调度和管理。经过摸底和短表登记阶段的紧张工作,普查员存在不同程度的疲劳和厌战情绪,各级要采取有效措施,及时兑现普查员报酬,合理分配工作任务,保持普查员队伍稳定性,提升工作责任心和工作效率。 

  (四)扎实提升数据质量。 

  要牢固树立质量第一的意识。将各级现场核查质量作为衡量普查工作质量的重要内容,要加强现场检查力度,对照问题清单,逐条逐项检查,切实提高现有人口以及出生和死亡人口登记质量。要抓紧与军队系统相关单位沟通协调,扎实组织在军队营院内的非现役人员登记工作。要充分利用部门资料辅助登记,利用卫生健康、民政、公安等部门资料,做实做细出生和死亡人口登记工作,应用电力大数据辅助进行空户核查,确保应登尽登。 

  (五)坚持依法依规普查。 

  要加强数据保密工作,进一步强化保密培训,强化保密意识,压实数据安全保密责任。要严肃工作纪律,严格执行普查数据使用管理办法,严禁发布任何非公开普查数据。对违反保密规定的普查机构或个人,要按照相关规定严肃处理。要严格执行普查方案,加强对普查员队伍的管理,强化统计执法,加大对普查造假、弄虚作假行为的查处力度,为普查顺利推进提供坚强法治保障。 

  (六)强化风险防控工作。 

  要加强舆情防控,加强与宣传、网信、公安、信访等部门的沟通协调,妥善处理各种不利于普查工作开展的负面信息等情况,营造良好普查氛围。要加强疫情防控,认真落实常态化疫情防控各项要求,督促“两员”做好疫情防护,切实保障普查工作顺利实施。 

  同志们,当前人口普查工作仍处于关键阶段。接下来近1个月的工作,对确保普查数据质量至关重要,全省各级普查机构和普查人员要切实增强紧迫感、责任感、使命感,迎难而上、攻坚克难、真抓实干,全面完成我省人口普查现场登记各项工作任务,共同为普查入户登记完美收官画上圆满句号做出我们应有的贡献。 

  我就讲这么多。谢谢大家! 

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